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　　然而村民并不知情 lv2012新款目錄。《法治周末》记者来到小山外村时，许多村民向记者表示：“我们村里办工厂的多，办厂子都需要用地，他们凭什么用那么低的价格买地？现在地价都涨了，现在那块地如果通过公开的程序，四五十万元1亩不怕没人要！”

　　“国土局能执行的就那么几个人。”李建军苦笑道。

　　王再桑告诉记者，玉环县是中国综合实力百强县，经济“畸形”发展，违法用地景象“很重大”。

　　法治周末见习记者 温泉 法治周末记者 朱雨晨 发自浙江台州

　　然而，上一届、同时也是现任村党支部书记张福寿对此无比坦荡：“假如没有经由上级容许，我们是不敢占的。”

　　王再桑解释，前者的出台有一个主要的修正，就是直接赋予行政主管部分对违章修筑有实行拆除、退还的权力，本来是没有的，只能申请法院执行。现在可以由法院执行，也可以由政府相关部门执行。后者县里的划定则将义务进一步明白。

　　这引起了很多村民的不满。

　　“有一天，当大家真正认识到耕地资源的可贵、都来保护它，这才干从根本上解决问题。”李建军进一步补充说，“这需要全社会联动，光靠土地部门一家的力气是不够的。”

　　卫星仿佛涓滴没有留情，小山外村山上农保地被占用的情况被卫星遥感拍到。2008年9月，玉环县国土局对山上的8家企业和6户农户作出了《土地行政处罚决定书》。处罚的内容有两项―――罚款、恢复土地原状。

　　中国人民大学土地资源管理系教学严金明告诉《法治周末》记者，像小山外村此类现象在东部沿海地区比较多，在内海洋区绝对较少，这和经济发展程度有关联，经济越发达的地方，这样的问题就越凸起。

　　山上的农保地被占始自2005年。这一年，从小山外村的西南至东北方向穿过的76省道复线名目开始进行拆迁安置。小山外村党支部书记张福寿告诉记者，当时村里已经“没有地了”，山上的22亩土地虽为农保地，但已经根本无人耕种，于是村里将这些土地划为14股，分给11户拆迁户和传染比拟大的3家翻铜厂，每股1亩多土地，每亩12.5万元。

　　走进一户人家，首先看到的是随处散落的金属整机。在院子里随意找个人问及本村事务，往往会得到这样的回答：“这个我不明白，我们老板在那边，你去问问。”答复结束，立刻闷头干活。

　　那么，18亿亩耕地红线怎么办？

　　法院目前的做法是，以2008年1月1日为界，之前的此类案件受理，之后的不受理。李建军泄漏，这种情况省领土资源厅都晓得，省厅支的招是“法院不受理，就快递过去”，这样国土局可以有一个法院已经收到履行申请资料的回函或者退掉也会有个回执 lv2012官方grazes新款目錄。这样，国土局和法院就开端了“邮过来、邮从前”的游戏。

　　缭绕农保地的斗争

　　记者向玉环县外宣办恳求查阅该份文件，外宣办有关工作人员经请示后 lv新款3折賣，回复称，因该文件是政府的会议纪要，不宜别传。

　　李建军认为要做好耕地保护，需要全社会改变观点。他把这项工作与“打算生养”等量齐观，“就像现在大家意识到生太多孩子并不好，人口增加率天然就降下来了”。

　　依据县政府(2005)49号县76省道复线工程拆迁安置相关事宜及县引导相关唆使精力，为加快推动76省道复线小山外村段拆迁安置工作，经乡党委、政府班子群体研讨：因小山外村莫金初等有关企业在76省道复线途径建设须要搬迁等实际情况，批准安顿在该村小山头上。斟酌该区块土地应用规划临时无奈调整，赞成莫金初等有关企业边建边审批，不作“双违”处置，若有其余责任由乡党委、政府承当。

　　“并不是咱们法院在说一个‘踢皮球’的话，”王再桑弥补说，“以前这类案件他们全体都往法院扫，称他们并不强迫拆除的权利。然而2008年1月1日之后，你有这个权力了。并且，因为你事先预防、事中检讨没有跟上，造成这个后遗症，权责又错误称。”

　　严金明认为，目前 lv2012官方網，还很难有根本的解决之道。因为这波及到土地轨制的改造。“现在我们是动用行政权力在掩护耕地，如何调动起农夫的踊跃性来维护耕地是个亟待解决的问题。”

　　差未几在统一时光，规划中的76省道复线东南方向的一块建设用地，通过公然的“招拍挂”程序卖出了每亩约72万元的价钱。

　　王再桑认为，要解决问题，重点还应在于预先的避免，器重源头治理，相关职能部门在审批时接到举报应该及时制止。

　　龙溪乡党委书记金鑫在接收《法治周末》记者采访时，亦提到该文件，并说当时文件上说“放松报批”，是面对事实情况采用的“万全之策”。

　　接受举报多了，“双违”办的工作人员总结出了“教训”，普通举报的人可以分为四类：一种是看人家建房子，眼红的；一种是真正本人的权利被别人侵犯的；一种是村里两派有抵触彼此奋斗；一种是为了维护法律尊严 lv旗艦店。

　　提起政府的会议纪要“默许”违法占用农保地，李建军无奈地表示：“现在的会议纪要，反正告诉你去开会，开了会也不论谁发表了什么看法，兴许国土局的就没去，或者去发表了反对意见，但会议纪要还是那么写。有什么方法？文件大？仍是法大？”

　　类似情况之普遍或者从一件事上可窥一斑。2005年，玉环县专门成立了“双违”整治办公室，管理违法占地、违章建筑。根据意见第十二条规定，该机构的职能是“督促”作出行政处罚的行政机关和受委托单位当真实行职责，“协调解理”。

　　然而现在，村里的22亩土地攻破了这种繁忙的安静。

　　对强制拆除，法院有一肚子苦水。王再桑说：“人家的屋子造得像堡垒一样，你再去强制拆除，岂但本钱很大、给当事人造成的丧失也很大 lv包包款式，社会后果也很差。”

　　国土局与法院“邮来邮去”的游戏

　　罚款并不难，难的是恢复土地原状。国土局的处罚决议作出后，小山外村山上的房子纹丝未动。

　　层层文件“默许”占用农保地

　　但对国土局的执行申请，玉环县人民法院并没有立案。该院执行局局长王再桑拿出两个根据，一个是2008年1月1日起实施的城乡规划法，一个是《中共玉环县委办公室玉环县人民政府办公室印发〈对于树立“双违”整治行政处罚案件委托执行机制的若干意见〉的通知》。

　　他指给《法治周末》记者城乡规划法第六十六条“建设单位或者个人有下列行动之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除……”并进一步解释：“这就阐明，可以向法院申请强制执行，也可以直接实施拆除。”

　　玉环县国土局法制监察科科长、国土资源监察大队大队长李建军向记者解释，简而言之，这条规定意思就是“国土局执行不了 lv官方網法國，申请法院执行，法院再委托国土局执行” lv2012官方kason新款目錄l。

　　记者在小山外村访问，证明了这种说法。多位村民告知记者，山头上当初建了楼房跟厂房的地，本来只有多少个白叟种一点红薯、小麦之类，大多数地基础没什么人种，草都长得老高。

　　经《法治周末》记者查阅 lv2012官方kason新款目錄，后者《关于建立“双违”整治行政处罚案件委托执行机制的若干意见》第三条规定：“县法院对被执行人在执行通知书指按期限内未主动履行拆除违法建筑物的案件，委托作出处罚决定的县国土局、县建设规划局、县城管执法局或者有关乡镇人民政府实现拆除违法建筑物事项，受委托单位必须予以接受。受委托单位拒绝接受委托的，县法院对该谢绝接受委托的执行案件可以驳回执行申请。”

　　默认守法占地的《玉环县国民政府专题会议纪要[2005]49号》，《法治周末》记者只在张福寿处见到过，但张福寿并不乐意将这份文件提供应记者。

　　该工作人员对记者打出“O”型手势说：“最后一种，为了保护法律尊严的人 lv官方網台灣，可以说简直为零。”他表示，只有第二种，要坚定支撑。有些情况只能“让时间来抚平”。

　　做了多年国土资源监察工作的李建军则以为，许多处所说耕地“占补均衡”，实在只是正当占用的耕地占补平衡了，他反诘：“非法占用的那些怎么办？”

　　李建军告诉记者，现在玉环县的漩门工程就是为懂得决耕地问题。

　　村民们将锋芒指向了上一届村党支部书记和村委会主任，认为他们利用手中的权力，侵占了属于集体的好处。

　　《法治周末》记者来到玉环县双违整治办公室，不愿透露姓名的工作人员表示，类似情况拆除已建成的房子“合法分歧情”：“房子花好多钱建成了，你再给他拆了，他不和你拼命？”

　　龙溪乡常务副乡长陈仁法进一步向记者解释，国度当时的土地利用总体规划，原来筹备到2005年修编，拆迁安置时政府的盘算是，新的规划出来后，赶快将被占用的农保地转为建设用地 lv2012官方kason新款目錄。结果，2005年温家宝总理提出18亿亩耕地红线的问题，新的土地规划出台被推后到2010年。占用农保地要国务院同意，因而，当时政府部门就没有才能批这个地了，22亩农保地始终“违法”至今。政府的打算是，等新的规划出台，先将占用的农保地转为建设用地。

　　当地官员说明，这是经济发展带来的必定成果，越是经济发达的地域 lv皮夾，其建设用地与耕地的抵触越广泛。18亿亩耕地红线存在水分

　　村民的不满在于价格。